日前，当然资源部发布《卫星导航定位基准站解决宗旨》（以下简称《宗旨》），自2026年1月1日起实践。
为什么要制定《宗旨》？《宗旨》有哪些主要亮点？下一步如何贯彻实施？围绕这些问题，当然资源部国法司、国土测绘司关联负责东谈主领受了《中国当然资源报》记者采访。
制定《宗旨》是基于如何的配景和探究？
卫星导航定位基准站（以下简称“基准站”）是国度垂危的空间基础设施，是北斗卫星导航系统落地应用的要津配套设施，不仅在督察国度测绘基准、耕作北斗高精度定位智力、促进北斗产业发展中发达着垂危作用，还在自动驾驶、灾害监测、城市劝诱、低空经济等范围肤浅应用。同期，基准站劝诱和启动调遣属于测绘算作，事关国度地舆信息安全，是测绘解决的垂危试验。
2016年，基于加强基准站解决需要，原国度测绘地舆信息局印发《卫星导航定位基准站劝诱备案宗旨（试行）》，对基准站备案轨范作出章程。2017年，我国在纠正测绘法时对基准站的劝诱备案、大家服务、数据安全和监督解决等作出章程，并明确了相应的法律使命。这些联系的法律国法关于范例基准站劝诱和应用发达了垂危作用。
比年来，基准站应用需求不绝泄露，应用场景也不绝彭胀。我国站点数目从2015年的4000多座增多到咫尺的3.3万多座，劝诱主体由当然资源垄断部门为主滚动为交易化的规画主体占大无数，服务方式由提供测绘基准服务为主滚动为测绘基准服务与社会化位置服务并重，应用对象从测绘步履为主扩大死党通、农业、众人糜费、低空经济等百行万企。
伴跟着基准站劝诱和应用振奋发展，访佛劝诱、数据分享应用不充分、备案不范例、数据安全存在风险隐患等问题迟缓夸耀。与此同期，数字中国劝诱、数字经济发展对时空信息、定位导航服务等新式基础设施建议了新的更高要求。为此，亟须制定部门规则，对测绘法关联章程进行细化，对寰宇基准站的劝诱和启动调遣等进行全链条调治范例解决。
《宗旨》主要有哪些亮点？
《宗旨》从统筹全链条全轨范解决的角度，对基准站的解决原则、监管职责、布局规画、劝诱条目、备案要求、启动调遣、分类服务、数据解决、监督搜检和法律使命等进行了系统梳理，以确保基准站劝诱、启动调遣和联统统据解决纳入法治化轨谈。总体来看，《宗旨》主要有五大亮点：
第一，明确了基准站劝诱和启动调遣的原则。为贯彻落实党中央决议部署和测绘法关联章程，连合实践中响应比拟卓绝的基准站访佛劝诱、数据安全隐患等问题，《宗旨》明确：基准站劝诱和启动调遣实行调治规画、调治轨范、调治监管，坚捏合理布局、照章备案、资源分享、保险安全的原则，应当允洽国度关联法律国法、时候范例和轨范。
第二，明确了基准站规画劝诱要求。一是当然资源部会同关联部门制定寰宇基准站劝诱布局规画，教悔基准站劝诱合理布局，幸免访佛和无序劝诱。寰宇基准站劝诱应当允洽国土空间规画，纳入国土空间规画实施监督信息系统。二是明确基准站劝诱应当允洽国度联系劝诱轨范，并对不雅测环境、地质构造、安全看重等条目进行评估。需要办理用地手续的，按照地盘解决关联法律国法的章程办理。三是明确了进行基准站劝诱的单元和启动调遣单元的具体禀赋要求，进一步范例基准站劝诱和启动调遣步履。
第三世博体育(中国)官方网站，范例了基准站劝诱备案服务。基准站劝诱备案是测绘法章程的劝诱单元应尽的法界说务。为范例备案解决，《宗旨》进一步细化了备案的原则、试验和轨范。一是明确备案时期，章程劝诱单元应在基准站劝诱时，向备案机关提交备案材料。解决实践中，劝诱单元要在基准站规画野心阶段提交备案材料。二是明确基准站实行属地备案。《宗旨》章程，劝诱单元应当向基准站方位地省级当然资源垄断部门备案。同期，为了浅陋劝诱单元、幸免多头备案，《宗旨》章程，跨省劝诱多个基准站的要向当然资源部备案。三是明确备案信息。《宗旨》章程，劝诱单元通过基准站备案解决信息系统提交备案信息，并明确了备案信息的具体试验。相较于《卫星导航定位基准站劝诱备案宗旨（试行）》（国测法发〔2016〕4号），《宗旨》减少了备案信息，裁汰了填报难度，不错灵验轻易劝诱单元包袱。四是明确备案轨范。《宗旨》章程，劝诱单元提交无缺范例的备案信息后，备案机关开展核查并出具备案文献。对不允洽关联轨范要求的，备案机关应当在备案文献中建议改正意见，劝诱单元则要实时改正并更新备案信息。同期，《宗旨》还对再行备案和刊出备案作出了章程。
第四，强化了测绘基准服务的泰斗性和公益性。把柄测绘法章程，从事测绘步履，应当使用国度章程的测绘基准和测绘系统。一是明确测绘基准服务的泰斗性。《宗旨》章程，千般测绘步履应当使用国度调治的测绘基准服务。二是卓绝测绘基准服务的公益性。《宗旨》明确，当然资源部和省级当然资源垄断部门会同关联部门依托基准站，确立调治的卫星导航定位基准服务系统，提供国度调治的测绘基准服务。三是明确其他社会服务与测绘基准服务的关系。《宗旨》章程，提供其他社会服务应当以国度调治的测绘基准服务为起算依据并实时更新。
第五，提高了基准站数据安全看重和应用水平。为促进基准站数据分享和高效应用，同期兼顾数据安全解决，十分是加强向境传闻输数据等算作的监管，《宗旨》主要作了以下章程：一是明确数据安全使命。《宗旨》章程，劝诱单元、启动调遣单元、使用基准站数据的单元均应照章承担相应的数据安全解除使命。二是强化基准站数据解除解决。《宗旨》章程，劝诱单元、启动调遣单元提供基准站涉密数据的，按照涉密测绘适度解决关联章程执行。对外提供涉密数据的，照章履行对外提供涉密测绘适度审批手续。三是强化基准站数据分类分级解决。《宗旨》章程了基准站垂危数据的管控要求，以及向境外提供垂危数据的出境安全评估要求。四是范例基准站数据分享应用。《宗旨》章程，当然资源部和省级当然资源垄断部门会同关联部门鼓动基准站数据资源分享应用。
如何将《宗旨》落到实处？
第一，作念好宣传和培训。当然资源部将通过多种花式开展《宗旨》的解读宣传，推动全系统、全行业落实关联要求，范例基准站劝诱和启动调遣。各级当然资源垄断部门要加强对基准站劝诱和启动调遣单元的战术指挥和评释，促进北斗产业范围化发展。
第二，作念好基准站范例化解决。各级当然资源垄断部门要在统筹发展和安全的前提下，作念好基准站解决服务。既要鼓动数据分享、扩大应用范围、拓展应用场景，也要明确安全要求、加强安全监管、保险国度安全。要负责贯彻落实测绘法及《宗旨》关联要求，提供好用易用的公益性测绘基准服务，鼓动基准站数据分享，推动北斗范围化应用，为规画主体营造邃密发展环境。同期，要守好安全底线，会同关联部门加强对本行政区域内基准站的安全监管，切实保险国度地舆信息安全。
第三，作念好配套战术供给。一是制定基准站数据分享联系文献。连合国度“数据二十条”等联系文献要求，明确授权运营的原则和实施旅途，推动基准站数据资源劝诱应用。二是制定基准站劝诱布局规画。以“寰宇卫星导航定位基准站一张网”为基础框架，充分探究其他行业企业已建的基准站，科学规画基准站劝诱布局。三是会同关联部门制定加强基准站数据安全解决联系文献。以寰宇基准站安全摸底搜检适度为基础，制定涵盖基准站数据集聚、存储、使用、加工、传输、提供等全链条安全解决门径。四是制定强制性国度轨范《基准站网安全解决要求》，明确基准站的安全解决时候要求，为各级当然资源垄断部门开展常态化安全监管提供时候依据。
